A continuación, presentamos las actividades de la Academia Diplomática del periodo 2015—2016.
Embajador Luis Alberto Padilla Director de la Academia Diplomática
ACADÉMIA DIPLOMÁTICA DEL MRE XIII REUNIÓN DE LA ASOCIACIÓN IBEROAMERICANA DE ACADEMIAS, ESCUELAS E INSTITUTOS DIPLOMÁTICOS El señor Embajador Luis Alberto Padilla Menéndez, funcionario del MRE de la República de Guatemala, representó al MRE ante la XIII Reunión de la Asociación Iberoamericana de Academias, Escuelas e Institutos Diplomáticos; encuentro que se llevó a cabo en la ciudad de Santiago de Chile del 26 al 28 de agosto de 2015. En la reunión participaron 21 Academias Diplomáticas de diversos países Iberoamericanos (Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Cuba, Ecuador, España, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Portugal, República Dominicana) y los conversatorios giraron alrededor del tema central “Pesar el Futuro”, así como determinar los mecanismos para fortalecer la formación en desarrollo social de los nuevos diplomáticos, en el Marco de la Agenda Post 2015 de las Naciones Unidas. Además, se definió llevar adelante cursos de formación en diplomacia cultural, dinamizar la revista de la asociación y construir una web que integre información, perfiles institucionales y contenidos sobre relaciones internacionales y diplomacia Vale destacar que durante la XIII Reunión, el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Heraldo Muñoz, manifestó: “Esta cumbre expresa el afán de integración iberoamericana, y nos va a permitir que cada una de las academias, con las particularidades y sus programas nacionales, puedan coordinarse con las demás y tener no sólo una malla curricular internacional, sino común y bien coordinada”. 1. PRIMERA PROMOCIÓN DE LA MAESTRÍA EN RELACIONES INTERNACIONALES.
El 5 de junio de 2015 fue suscrito, entre el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Guatemala y la Universidad Rafael Landívar, un Convenio Marco en Materia Educativa cuyo principal objetivo está destinado a la profesionalización del personal diplomático del MRE a través de un Programa de Maestría en Relaciones Internacionales ofrecido por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad antes mencionada. El Convenio Marco fue firmado por el señor Ministro de Relaciones Exteriores, Embajador Carlos Raúl Morales Moscoso y por el Rector de la Universidad Rafael Landívar, Doctor Eduardo Valdez Barria S.J. en el mes de junio del año 2015. En aquella oportunidad también estuvieron presentes el Vicerector de la Universidad, Doctor Ariel Rivera, y el Embajador Luis Alberto Padilla Menéndez. Durante su intervención, el señor Ministro, Embajador Carlos Raúl Morales Moscoso, destacó la importancia de reforzar la educación de los funcionarios de la Cancillería. Asimismo, es importante destacar el hecho que para la puesta en marcha del Programa de Maestría se contó con la cooperación internacional de Taiwan - con un donativo de los fondos indispensables para el otorgamiento de becas- que de esa manera apoyó los esfuerzos de la Cancillería para dotarse de un personal diplomático profesional a la altura de las necesidades de las relaciones internacionales contemporáneas. Se realizó un concurso de oposición que permitió seleccionar a siete funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores que dieron inicio a la Maestría en Relaciones Internacionales en enero del año 2015 lo cual permitió que, finalmente, el 12 de julio de 2016 se pusiera en marcha el Seminario de Graduación cuyo tema principal fue “La Problemática Rural y el Cambio Climático en Guatemala, implicaciones para la Política Exterior (Bilateral y Multilateral) con énfasis en el ámbito Regional Centroamericano”.
Posteriormente al proceso de evaluación oral que se llevó a cabo el 12 de diciembre de 2016, siete funcionarios del MRE lograron cumplir con las expectativas, constituyéndose así la I Promoción de Maestría en Relaciones Internacionales de la Universidad Rafael Landívar y la Academia Diplomática del MRE. Los funcionaron que lograron cumplir la meta en esta I Promoción fueron: Noelia Denisse Paz López, Verónica Elizabeth Jiménez Tobar, Elvira Eugenia Santizo de León, Sara Sofía Soto González, Sonia Abigail García Calel, Mónica Eunice Escobar García y José Guillermo López Fuentes. 2. PUBLICACIONES. El 2 de noviembre de 2016, con la presencia del señor Ministro de Relaciones Exteriores, Embajador Carlos Raúl Morales Moscoso, fue dado a conocer y entregado formalmente el primer número de la Revista “Política Internacional” publicación semestral de la Academia Diplomática del MRE. En este primer número de la Revista se publican varios artículos académicos, ensayos científicos-sociales, colaboraciones y discursos de connotadas personalidades en diversos ámbitos de la vida nacional e internacional. Las plumas de Gert Rosenthal, Edmond Mulet, Edgar Gutiérrez, Hugo Beteta, Gabriel Aguilera, Vinicio Cerezo, Max Araujo, Jorge Francisco Sáenz Carbonell, Luis Alberto Padilla, del presidente de Costa Rica Luis Guillermo Solìs y del expresidente chileno Ricardo Lagos - entre otros- contribuirán sin duda al enriquecimiento del conocimiento académico e intelectual de nuestro personal diplomático en los diversos ámbitos de las ciencias políticas y sociales que son tratados en estos trabajos académicos. En su intervención el señor Ministro de Relaciones Exteriores, Embajador Carlos Raúl Morales Moscoso, expresó con satisfacción señalando que la revista es fruto de un esfuerzo coordinado desde la Cancillería, a través de la Academia Diplomática y destacando el hecho que la publicación nació por la necesidad de divulgar investigaciones científicas y trabajos académicos que coadyuvarán a la formación diplomática, así como la comprensión de las diversas dinámicas geopolíticas. Por último, agradeció a los autores que aportaron sus conocimientos y experiencias e invitó a todos aquellos que deseen sumarse al esfuerzo para la construcción de las ediciones siguientes. 3. CICLO DE CONFERENCIAS DE EXCELENTÍSIMOS EMBAJADORES ACREDITADOS EN LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. Durante los meses de abril a junio de 2016, la Academia Diplomática del MRE llevó a cabo un Ciclo de Conferencias dictadas por Excelentísimos señores Embajadores de diversos países acreditados en la República de Guatemala. El principal objetivo de los acercamientos académicos fue dar a conocer, a los funcionarios del MRE, la política exterior de aquellos países, así como sus expectativas y retos hacia el futuro. El Ciclo de Conferencias dio inicio el 2 de abril de 2016 con la Conferencia titulada “Política Internacional de la República Federal de Alemania” impartida por el Excelentísimo señor Embajador Matthias Peter Sonn, Embajador de la República Federal de Alemania acreditada ante la República de Guatemala. Posteriormente, el 2 de mayo del mismo año, fue impartida la Conferencia titulada “Política Exterior de Brasil y las posibilidades de solución a la crisis política” impartida por el Excelentísimo señor Embajador Joao Luiz de Barros Pereira Pinto, Embajador de la República Federativa del Brasil ante la República de Guatemala. El 16 de mayo de 2016 la Cancillería de Guatemala se honró con la visita del Excelentísimo señor Embajador Alfonso Portabales Vázquez, Embajador del Reino de España ante la República de Guatemala, quien tuvo a bien impartir la Conferencia titulada: “La Política Exterior Española y su Enfoque para América Latina”. El Ciclo de Conferencias concluyó el 6 de junio de 2016 en las instalaciones del Teatro de Cámara “Hugo Carrillo” del Centro Cultural Miguel Ángel Asturias, lugar en donde la Academia Diplomática del MRE y el Instituto Nacional de Estudios Estratégicos en Seguridad –INEES- con la colaboración de la Embajada de Francia acreditada en Guatemala presentaron la Conferencia Magistral titulada “Seguridad y Terrorismo” impartida por el diplomático francés Oliver Decottignies, actualmente en Washington. A dicha Conferencia Magistral asistieron miembros del Cuerpo Diplomático acreditado en Guatemala, así como funcionarios públicos de diversas instituciones de Gobierno y miembros de la sociedad civil. El conferencista, señor Olivier Decottignies, expuso a la concurrencia una interesante visión y perspectivas relacionadas con su experiencia, en materia de seguridad y terrorismo en diversos países en donde ha estado acreditado –Turquía e Irán entre otros- aspecto que conllevó reflexiones e interesantes preguntas y comentarios por parte del público que asistió al evento. 4. DIPLOMADOS ACADÉMICOS. a) Diplomado en Migraciones e Interculturalidad. La Academia Diplomática del MRE, con el apoyo del Instituto de Estudios Interétnicos y la Escuela de Ciencias Políticas, ambas de la Universidad de San Carlos de Guatemala, impartió el “Diplomado en Migraciones e Interculturalidad”, actividad que se desarrolló del 31 de marzo al 19 de mayo de 2016, de 9:00 a 13:00 horas, con 8 módulos académicos, siendo un total de 32 horas efectivas de formación y capacitación para funcionarios del MRE, así como de público en general, en materia migratoria. El Diplomado antes mencionado fue organizado e impartido, partiendo de la base fundamental que una de las principales preocupaciones de la política exterior guatemalteca en la actualidad es la Política Migratoria, la cual se gestiona proporcionando atención y asistencia a los ciudadanos guatemaltecos emigrados en el exterior y que residen, principalmente, en los Estados Unidos de América, en consecuencia el conocimiento acerca de las características y particularidades de la identidad cultural de muchos de estos ciudadanos guatemaltecos constituye un elemento fundamental del buen manejo y administración de los servicios consulares y de toda índole que los funcionarios de Cancillería y otros están llamados a prestar. Los objetivos generales que postuló el Diplomado en Migración e Interculturalidad fueron: a) Proveer conocimientos que permitan comprender la riqueza cultural de los pueblos originarios a funcionarios consulares y diplomáticos, así como otras personas interesadas en los asuntos interculturales y migratorios; b) Fortalecer el conocimiento migratorio de las dinámicas de los pueblos indígenas de Guatemala, desde el enfoque sociocultural, de género y de derechos humanos; y c) Analizar contenidos de lecturas multidisciplinarias sobre las dinámicas migratorias. Entre los temas que fueron abordados dentro de los módulos caben mencionar: a) Enfoque Integral de las Migraciones en Guatemala; b) Las Relaciones Interétnicas en la Historia (Los Pueblos Originarios de Guatemala); c) Marco Legal e Institucional para la Atención Migratoria; d) Elementos Básicos de los Territorios Multiculturales; e) Grupos en Situación de Vulnerabilidad y Riesgo; f) La Cosmovisión Mesoamericana y su relación con todos los Pueblos Originarios de Guatemala; g) Derechos Humanos de las Personas Migrantes; y h) Transnacionalismo Inmigrante. b) Diplomado en Probidad, Transparencia y Buen Gobierno. El 21 de julio de 2016 el señor Ministro de Relaciones Exteriores, Embajador Carlos Raúl Morales Moscoso, dio las palabras de apertura del “Diplomado en Probidad, Transparencia y Buen Gobierno”. El Diplomado en mención fue organizado por la Academia Diplomática del MRE contando con el valioso apoyo del Instituto de Relaciones Internacionales e Investigaciones para la PAZ (IRIPAZ) así como de Acción Ciudadana. La actividad académica se desarrolló en 8 módulos y concluyó el 8 de septiembre de 2016. El diplomado planteó como objetivos principales: a) contribuir al combate de la corrupción y las malas práctica de gobierno través del conocimiento y la divulgación de puntos de vista novedosos, paradigmas teóricos, planes, programas o prácticas de buen gobierno de otros países, así como de la legislación nacional en materia de probidad y transparencia y b) divulgar los conocimientos producidos tanto por los institutos de investigación del mundo académico y universitario como por académicos y personalidades que han realizado investigaciones en este campo. Para una mejor comprensión de la temática, el Diplomado fue dividido en tres módulos, siendo éstos los siguientes: I. Los modelos para el buen gobierno: el desarrollo sostenible y la equidad como requisito sine qua non de la disminución de la desigualdad y de la pobreza; II. La cooptación del Estado por el crimen organizado y las necesidades de reforma institucional, reforma del sector justicia, reforma fiscal y de legislación destinada a combatir la corrupción; y III. Instrumentos legales de probidad y transparencia. c) Diplomado en Migración y Gobernanza. Del 2 de septiembre al 3 de diciembre de 2016 se llevó a cabo el “Diplomado en Migración y Gobernanza” impartido y desarrollado por el Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE) de los Estados Unidos Mexicanos, sede Guatemala y coordinado por la Academia Diplomática del MRE de Guatemala. El evento académico se desarrolló en modalidad virtual a través de videoconferencias que fueron impartidas en el Salón de la Academia Diplomática. El objetivo fundamental del Diplomado fue la identificación de nuevas formas de ejercicio del poder donde se contemple la interlocución y corresponsabilidad entre el gobierno y los actores sociales en políticas de atención a los migrantes. La metodología del Diplomado se fundamentó en el desarrollo de 5 módulos, los cuales tuvieron un total de 88 horas efectivas de actividad académica (entre conferencias, talleres y dinámicas) que contribuyeron a fortalecer los conocimientos en materia migratoria de un grupo de funcionarios del MRE, así como de personas de sectores de la sociedad civil involucrados en la temática migratoria. 5. ACTIVIDADES ESPECIALES. a) Conferencia especial acerca de los litigios de la República de Costa Rica ante la Corte Internacional de Justicia. El 21 de octubre de 2016, en el marco de cooperación académica entre la Academia Diplomática del MRE de la República de Guatemala y el Instituto del Servicio Exterior Manuel María Peralta del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la República de Costa Rica, se llevó a cabo la Conferencia Magistral titulada “Litigios de Corta Rica en la Corte Internacional de Justicia”, impartida por el Doctor Arnoldo Brenes Castro. La actividad tuvo por objetivo dar a conocer a funcionarios del MRE de Guatemala la experiencia, así como de algunas anécdotas y sugerencias, relacionadas con tres litigios que Corta Rica enfrentó en la Corte Internacional de Justicia, respecto a la República de Nicaragua. A la Conferencia Magistral asistió una delegación de funcionarios de la Embajada de la República de Costa Rica, presidida por el señor Embajador Extraordinario y Plenipotenciario, Javier Díaz Carmona. Asimismo, se hizo presente un grupo de funcionarios del MRE, dentro de los cuales resaltaron miembros de la Unidad de Soberanía y Dominio, dependencia que tiene como atribución abordar el diferendo territorial, insular y marítimo entre Guatemala y Belice.
b) Curso sobre Nomenclatura Geográfica Internacional. El 2 de diciembre de 2016, en el marco de la cooperación académica entre la Academia Diplomática de Guatemala y el Instituto del Servicio Exterior Manuel María de Peralta del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la República de Costa Rica, se llevó a cabo el Curso Magistral del señor Embajador Jorge Francisco Sáenz Carbonell, Director del Instituto de Servicio Exterior, “Nomenclatura Geográfica Internacional (recomendaciones y sugerencias para Funcionarios Diplomáticos)”. El Curso fue impartido a funcionarios diplomáticos del Ministerio de Relaciones Exteriores, quienes acudieron a escuchar tan importante disertación del Embajador Sáenz Carbonell. Para los funcionarios diplomáticos el uso correcto de la nomenclatura oficial de los Estados es una de las principales atribuciones de la función diplomática. c) Seminario de Derecho Regional Comparado y Procesos de Integración. Los días 7 y 8 de diciembre de 2016 (como el evento de cierre de las actividades académicas de la Academia Diplomática del MRE para el año 2016), se impartió el Seminario que llevó por nombre “Seminario sobre Derecho Regional Comparado y Procesos de Integración”, actividad que estuvo a cargo del candidato a doctor en derecho en la Universidad de Melbourne (Australia) licenciado Carlos Arturo Villagrán Sandoval. El Seminario presentó a los participantes una descripción analítica del desarrollo histórico y la actualidad de la integración centroamericana. De este análisis, se describió que los problemas actuales del SICA son repeticiones de problemas históricos que siguen sin resolverse, como: centralismo de poder, intervención e influencia extranjera y deficiencias normativas de como concebir la integración. Derivado de esto, el SICA (según la perspectiva del disertante) presenta una fragmentación material e institucional, incluso de una falta de identidad organizacional, que la ha llevado a un relativo estancamiento. 6. IDIOMAS. La Academia Diplomática del MRE actuando en consonancia con las prioridades de los lineamientos de Política Exterior orientados hacia la Modernización y Fortalecimiento Institucional del MRE, en los primeros meses del año 2016 y con el apoyo de la Sociedad Dante Aligheri-Guatemala, dio inicio el Programa de Idiomas con la impartición del idioma italiano para funcionarios diplomáticos. Por otro lado, la Academia Diplomática del MRE ya se encuentra en conversaciones para que, con el apoyo del Instituto Francés, en el año 2017 se pueda coordinar la participación de funcionarios diplomáticos que deseen adentrarse en el idioma francés. 7. CURSOS VIRTUALES. En el marco de cooperación entre la Academia Diplomática del MRE de la República de Guatemala y el Instituto del Servicio Exterior Manuel María de Peralta del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la República de Costa Rica fueron impartidos dos cursos en la modalidad virtual. Uno de ellos fue facilitado por el M.Sc Marco Vinicio Méndez Coto, se tituló “Geopolítica en el Siglo XXI” y contó con una duración de 5 semanas en modalidad virtual. Su principal objetivo fue reflexionar sobre las principales transformaciones de la geopolítica internacional desde una perspectiva latinoamericana. El Curso contó con una naturaleza teórica-práctica y fue trabajado en cinco unidades temáticas, que incluyeron asignaciones específicas, así como espacios de debate y discusión. La funcionaria del MRE que participó en la actividad académica antes mencionada fue la Licenciada Sharon Juárez Argueta, Técnico de la Subdirección de Política Multilateral para Organismos Regionales del MRE. El 10 de octubre de 2016 se llevó a cabo el Curso Virtual “Temas actuales del África Subsahariana” que contó con la facilitación Sergio Moya Mena. La actividad virtual duró 5 semanas y tuvo como principal objetivo desarrollar una reflexión sobre los aspectos más relevantes de la política internacional contemporánea de África Subsahariana, proponiendo un análisis de estos y otros temas. El funcionario del MRE que participó en la actividad académica antes mencionada fue el Licenciado Jai Morales, Primer Secretario y Cónsul en la Embajada de Guatemala en Alemania. 8. ALIANZAS ESTRATÉGICAS. La Academia Diplomática del MRE, en su afán por establecer redes interinstitucionales tanto a nivel nacional como internacional, desarrolló, durante el año 2016, una serie de alianzas estratégicas con entidades con las cuales comparte intereses comunes. Asimismo, son sus aliados estratégicos se desarrollaron diversas actividades académicas que coadyuvaron al fortalecimiento de las competencias y habilidades de funcionarios diplomáticos y de otros ámbitos dentro del MRE. Las alianzas estratégicas se han desarrollado con las siguientes entidades (tanto del sector público como privado): Instituto del Servicio Exterior Manuel María de Peralta del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la República de Costa Rica; Instituto de Relaciones Internacionales para la Paz (IRIPAZ); Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO); Sociedad Dante Aligheri-Guatemala; Acción Ciudadana; y el Instituto Francés.
9. PROGRAMA DE ATÉNCIÓN CIUDADANA DE LA ACADEMIA DIPLOMÁTICA DEL MRE (A UNIVERSIDADES GUATEMALTECAS). En el transcurso del año 2016 la Academia Diplomática del MRE, a través del Programa de Atención Ciudadana atendió a una serie de entidades de educación superior para darles a conocer los principales lineamientos de Política Exterior, así como temas de interés dentro del ámbito de Política Internacional. Las actividades académicas fueron impartidas a través de Conferencias Magistrales disertadas por funcionarios de diversas dependencias del MRE. Como una contribución de la Academia Diplomática y un valor agregado a los visitantes, se les brindó un recorrido de cortesía por las instalaciones del MRE, ello con el objetivo de que las personas conozcan las principales áreas de la Cancillería. Entre las entidades de educación superior a los que la Academia Diplomática del MRE atendió en el transcurso del 2016 se encontraron: Universidad Rafael Landívar (Sede Quetzaltenango); Universidad de Occidente (Sede Quetzaltenango); Universidad Mariano Gálvez de Guatemala (Campus Central); y Universidad Da Vinci (Sede-El Progreso). 10. CONVENIOS DE COOPERACIÓN. Como ya fue señalado anteriormente, el MRE de Guatemala suscribió el 5 de junio de 2016, a través del señor Ministro de Relaciones Exteriores, Embajador Carlos Raúl Morales Moscoso, con la Universidad Rafael Landívar, el Convenio Marco en Materia Educativa. El principal objetivo que plasmó el Instrumento en mención fue la importancia de la profesionalización de funcionarios del MRE a través del también ya citado programa de Maestría en relaciones internacionales. En el mes de marzo de 2016, la Academia Diplomática del MRE suscribió con el Instituto de Estudios Interétnicos de la Universidad de San Carlos de Guatemala (IDEI/USAC) una Carta de Entendimiento de Apoyo e Intercambio de Experiencias, eminentemente académica, con el fin de poder desarrollar actividades e intercambios académicos de interés para ambas entidades.
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